Закрыть

Глава Нацстаткома рассказал о предстоящей переписи населения. Интервью

15:58, 18 сентября 20181844
Главное фото

Бишкек (АКИpress) – В стране в 2020 году пройдет кампания по переписи населения и жилищного фонда. В чем ее особенность, и как проходит подготовка, рассказал председатель Нацстаткома Акылбек Султанов.

- Расскажите, пожалуйста, о предстоящей переписи населения и жилищного фонда.

- Подготовка к переписи проводится в соответствии с законом «О переписи населения и жилищного фонда» и постановлением правительства «О подготовке и проведении в 2020 году переписи населения и жилищного фонда в Кыргызской Республике».

Согласно резолюции ООН об очередном раунде мировых переписей населения 2020 года, на саммите глав государств СНГ, который проходил в Бишкеке 16 сентября 2016 года было принято решение «О проведении переписей населения раунда 2020 года в государствах-участниках Содружества Независимых Государств» в максимально близкие сроки с другими государствами-участниками с октября 2019 года по октябрь 2020 года.

Сегодня в рамках СНГ и ЕАЭС существует сильное взаимовлияние государств-участников на тенденции демографического развития и состояние рынка труда, определяемое, прежде всего происходящими миграционными процессами. Проведение переписей населения и жилищного фонда в близкие сроки позволит более точно оценить объемы миграционных потоков и совокупные размеры рынка труда в странах СНГ и ЕАЭС. Так в 2019 году намечено провести переписи в Азербайджане, Беларуси и Казахстане. В 2020 году в Армении, России, Таджикистане и Кыргызстане.

- Сколько необходимо времени на проведение всех работ?

- Начав сегодня, мы должны завершить в 2023 году. Весь процесс переписи делится на основные этапы: подготовительный период - сюда включены разработка нормативно-правовых актов, организационно-методологического и технологического обеспечений, проведение пилотной переписи, массово-разъяснительной работы среди населения и обучение привлеченного переписного персонала; следующий этап - проведение переписи - это сбор сведений о населении переписчиками, третий этап - обработка полученных материалов и распространение итогов переписи.

- Что даст государству перепись населения?

- Перепись населения является важным источником получения данных о социальном и экономическом положении населения. При этом такие сведения, как уровень образования населения, брачно-семейная структура и этно-лингвистический состав страны, может быть получен только при всеобшей переписи.

Перепись населения и жилищного фонда – это мероприятие государственной важности, позволяющее производить через регулярные интервалы времени официальный учет численности всего населения, проживающего на территории страны по определенным социальным, демографическим и экономическим признакам. В основу всеобщих переписей принят принцип самоопределения, т.е. необходимые сведения получают не из подтверждающих документов, а со слов респондента. Биометрические данные, собираемые Государственной регистрационной службой, в отличие от официальных данных Национального статистического комитета, предполагают обязательное наличие паспорта гражданина Кыргызской Республики. В переписи будет учитываться все население, независимо имеет ли он гражданоство или прописку, жилье или без места проживания.

В международной практике на базе данных переписи основывается демографическая статистика, которая опираясь на административные данные о рождении, смерти, выбытии и прибытии граждан ежегодно рассчитывает численность населения по возрасту, полу, городской и сельской местности.

Результаты переписи широко используются как в демографической и социальной политике, так и для выработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны и регионов. Данные используются в самых разных областях государственной и общественной жизни. Цели гораздо шире, чем просто сбор сведений о потенциальных налогоплательщиках или солдатах и т.д. Другими словами, перепись населения дает мгновенный портрет общества, позволяющий судить о состоянии общества, его экономики, социальной сферы и т.п., дающий возможность более эффективно решать те или иные проблемы.

- Люди могут быть уверены, что их данные будут надежно защищены?

- Персональные данные не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных. Обязанность обеспечивать конфиденциальность сведений предусматривается в гражданско-правовых договорах и должностных инструкциях всех участников переписи населения, имеющих доступ к переписным листам. Нарушение этого принципа влечет ответственность согласно законодательству. Тем более персональные данные – ФИО респондента - даже не вводятся в базу данных.

- Когда в последний раз проходила перепись населения?

- С приобретением независимости Кыргызской Республики, первая национальная перепись населения проведена в 1999 году – переписано 4,8 млн человек, последняя в 2009 году – 5,3 млн человек. Предстоящая перепись населения и жилищного фонда будет проводиться с 23 марта по 1 апреля 2020 года путем опроса населения специально подготовленными переписчиками. В отдаленных зонах республики, такие как Сары-Ташский, Сары-Моголский, Чон-Алайский, Жекендинский айылные аймаки Ошской области, Ак-Шийракский, Энилчекский айылные аймаки Иссык-Кульской области в таких территориях перепись намечается провести ее с 20 апреля по 29 апреля 2020 года, всего отдаленных сел по постановлению правительства от 23 октября 2017 года №690 «О подготовке и проведении в 2020 году переписи населения и жилищного фонда в Кыргызской Республике» - 144 населенных пункта.

- Чем будущая перепись отличается от предыдущей?

- Основным отличием в предстоящей переписи является включение в переписные листы государств–членов СНГ и ЕАЭС модельного блока вопросов по трудовой миграции, которые позволят в итоге получить данные по трудовой деятельности и миграции. Также впервые в вопросник включены индикаторы целей устойчивого развития (ЦУР) – это вопросы по функциональным ограничениям возможностей населения, иными словами «есть ли у вас проблемы со зрением, слухом, ходьбой».

Эти вопросы позволят стране выявить сколько человек проживает с ограниченными возможностями здоровья.

Перепись населения и жилищного фонда 2020 года проводится в рамках программы цифровой трансформации КР «Таза Коом», и в подготовительный период переписи Нацстатком использует административные данные ГРС, в частности из адресного регистра, реестра недвижимости и геоинформационные системы - цифровые карты. При составлении списков переписным персоналом уточняется адресность прежних домовладений и те которые еще не зарегистрированы в ГРС, а также жилые помещения и те строения, в которых проживает население.

- Уже составлены примерные вопросы анкеты для переписи населения?

- Сегодня разработан проект вопросника, который состоит из нескольких форм: «Переписной лист – список проживающих» заполняется на каждое помещение, где живут люди. При этом список составляется на каждую квартиру, дом, дачу, где постоянно проживают лица, не имеющие другого места жительства; на каждую комнату в общежитии, домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в больницах, гостиницах и других подобных учреждениях и т.п.

«Переписной лист – население» заполняется отдельно на каждое лицо, проживающее в этом домохозяйстве.

«Переписной лист – жилищный фонд» содержит вопросы о жилье и его бытовых условий, включены новые вопросы об использовании панелей солнечных батарей, биогаза, мобильной связи, сети интернет, компьютера.

- Какие данные гражданина будут учитывать при переписи населения?

- Программа переписи населения и жилищного фонда 2020 года формируется с учетом сохранения преемственности с предыдущими переписями населения, обеспечения информационных потребностей государств и международных рекомендаций.

Это такие вопросы, как - пол; дата рождения; семейное положение; национальность; страна рождения; наличие отметки о временном отсутствии или временном пребывании; гражданство; владение языками; имеет ли отношение к миграции, наличие образования, посещает ли в данный момент учебные заведения или детский сад. Получим сведения о работе и источники существования. Также учтем сведения об умении пользоваться компьютером, интернетом, мобильной связью. Кроме этого, спросим у женщин о количестве детей, сколько из них живут вместе с ней, а кто отдельно. Следует еще раз отметить, что перепись — единственный источник, позволяющий одновременно получить все эти характеристики населения со слов респондентов без подтверждающих документов.

- Сколько людей привлекут к сбору данных?

- На весь период подготовки и проведения переписи, обработки переписных данных и получения итогов переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики привлекут около 25 тыс. человек, из них только переписчиков 18 тысяч. В целом на территории страны будет создано 560 переписных отделов, около 4 тыс. инструкторских участков.

- Как работники доберутся до отдаленных районов?

- По опыту прошлых переписей, как правило, переписной персонал привлекается на местах из числа местного населения. Во-первых, этих людей должны знать жители данного региона. Во-вторых, привлеченные работники должны хорошо ориентироваться на месте.

- Привлеченным сотрудникам кампании обеспечивается безопасность?

- Вопрос обеспечения лиц, привлеченных к проведению переписи населения и жилищного фонда, и сохранность материалов переписи возложены на Министерство внутренних дел, в этой связи хочу обратиться к коллегам из МВД в поддержке в проведении важного мероприятия государственного масштаба.

- И в продолжение вопроса, как во время кампании людям не стать жертвами мошенников, которые могут проникнуть в дом под видом переписчиков населения?

- Каждому работнику выдадут удостоверение переписчика, прямоугольной формы, в нем размещена фотография работника, его фамилия, имя и отчество, подписанное главой местной госудрственной администрации, мэром, руководителем территориального органа государственной статистики и соотвествующими печатями. Отмечу, что после 10 дней переписи удостоверения переписчика изымут. Кроме того, прорабатывается вопрос создания отличительных знаков, или униформы переписчика.

- Будут ли учитываться трудовые мигранты, находящиеся за рубежом?

- Как я уже упоминал, государства СНГ и ЕАЭС проведут национальные переписи в максимально близкие сроки с октября 2019 года по октябрь 2020 года, для мигрантов будет заполняться переписной лист на длительно отсутствующих (один год и более) на территории Кыргызской Республики. Информация будет собрана только о тех, о ком дадут члены домохозяйства.

- Как пройдет перепись населения, к примеру, в новостройках, где порой нет названия улиц и номера дома?

- Согласно Календарного плана утвержденного на заседании Республиканской комиссии, под председательством первого вице-премьер-министра К.Боронова, органы местного самоуправления обязаны до 1 января 2020 года упорядочить адресное хозяйство, это уточнить названия улиц и жилищных массивов, присвоить безымяным улицам названия и определить нумерацию домовладениям и квартирам в строящихся жилых домах и обеспечить табличками с названиями улиц. В этой связи также хотел бы обратиться к органам местного самоуправления в выполнении всех мероприятий в подготовке и проведении переписи населения и жилищного фонда 2020 года, и сейчас есть возможность активизировать работу и присвоить наименования улицам и массивам.

- Люди могут отказаться предоставлять свои данные?

- Перепись населения и жилищного фонда носит обязательный характер. Опрашиваемые не имеют права не предоставлять требуемых сведений по вопросам, включенным в переписную документацию. В случае отказа они несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызстана. В этой связи, хочу обратиться к населению отнестись с пониманием к переписчикам, которые придут к ним в течении 10 дней во время проведения переписи. И для того чтобы не было негативного отношения общества к переписи, будем проводить массово-разъяснительную работу среди населения. Один из лозунгов предстоящей переписи в Кыргызстане «В Кыргызстане значим каждый».

Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком

Сюжеты
Задержание Атамбаева. Все новости
Двойное убийство на Энильчеке
Лишение неприкосновенности Атамбаева
Госвизит Си Цзиньпина
Визит президента Монголии
Беспорядки в Ороке
«Безопасный город»
«Вселенная кочевников» в Саудовской Аравии
Стадион «Сельмашевец». Грусть, печаль...
Разгон митинга на площади Ала-Тоо. Фото, видео
Новые кодексы. Что поменялось?
Цены на проезд в общественном транспорте. Что известно?
Первая пресс-конференция С.Жээнбекова. Все новости
Убийство прокурора. Все новости
В Бишкеке сгорел магазин тканей. Фото, видео
<
>
×