Современный мир сложно представить без интеграционных процессов. Как отмечают эксперты, на практике зачастую экономические интеграционные процессы оказываются наиболее успешными, чем политические. Ведь экономическая интеграция подразумевает объединение стран для формирования эффективной структуры национальных хозяйств, постепенное сближение и выравнивание уровней их экономического развития, а это значит — одна ценовая политика, увеличение объема торговли, увеличение производительности труда, миграции трудовых потоков и единая сетка тарифов на границах экономического объединения. 

Сразу же после распада СССР Кыргызская Республика, как и большинство бывших постсоветских государств, была вовлечена в новое интеграционное объединение — Содружество Независимых Государств (СНГ), которое было образовано 8 декабря 1991 года. Кыргызстан и далее расширял зону интеграции, становясь членом таких организаций, как ЕврАзЭС, Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и другие. Главное — удалось сохранить политические, экономические и культурно-исторические связи с этими странами.

В этом году председательство в СНГ выпало Кыргызстану и совпало с 25-летием юбилея Содружества. Не так давно, 16 сентября, в Бишкеке прошел юбилейный саммит с участием глав государств-участников СНГ, на котором по традиции были обсуждены вопросы развития сотрудничества на пространстве Содружества. Кыргызская Республика проявляет заинтересованность в расширении межгосударственной кооперации, активно сотрудничает и содействует дальнейшему развитию торгово-экономических отношений со странами СНГ.

Сергей Пономарев, глава Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг КР

«История не знает неудачных экономических интеграций, в отличие от политических. Все экономические интеграции, которые в мире проходили, оказались удачными. Первый таможенный союз, который существовал в истории, появился в 1873 году – Таможенный союз между Германией, Австро-Венгрией и Италией. Он позволил этим странам достаточно бурно качнуть экономику и здесь все упирается в макроэкономические законы. Чтобы эффективно продвигать экономику, население должно быть желательно побольше, скажем, в районе 200 млн человек. Тогда получается достаточный потенциал и емкость рынка. Но недостаточно только количество людей, нужно и качество. Главный вопрос здесь, конечно, доход.  Если население 2 млн и доход составляет 200 долларов, то говорить о том, что там будет удачно развиваться экономика, наверное, преждевременно. Надо думать, что нужно сделать, чтобы «качнуть». Как сделать высокую добавленную стоимость.

Что касается ЕАЭС, Кыргызстан вошел в союз 12 августа прошлого года. Обсуждение шло долго, долго разрабатывалась дорожная карта, долго отстаивали наши национальные интересы. Для рынка «Дордой» все было понятно. Была концепция — можем привезти товары подешевле, но не можем вывезти. Была вторая концепция — можем привезти товары, где рубашка будет стоить на 25-30 сомов дороже, джинсы на 120 сомов, обувь на 120 сомов дороже, но мы можем вывезти. Поэтому вторая концепция перевесила.

На краткосрочном этапе до одного года мы планировали, что будет ухудшение, потому что наши чиновники и бизнес только начинали понимать новые правила — технический регламент, внешнеэкономическое продвижение товаров, ветеринарные моменты, сертификаты и так далее. Поэтому на этот год предполагали, что должно пройти время, пока на практике люди созреют и поймут, как это все работает. На практике мы видели, когда была растерянность и у бизнесменов, и у чиновников, потому что они не знали, как продвигать товары, капиталы, услуги с учетом интересов своих компаний, не говоря уже о политических и национальных интересов. Это первое.

Если сом все-таки отпустить, то с учетом того, что у нас пока нет собственного производства, а очень много ТНП и продуктов питания завозятся из-за рубежа за твердую валюту, то здесь будет шоковая ситуация. Люди живут на зарплату, получая ее в сомах. Трудность в том, что многие работают в малом и среднем бизнесе, и если они будут иметь проблемы, то опять же будет сокращение рабочих мест. Если мы будем их укреплять, то мы плавно переживем эти проблемы. Тогда интеграционные процессы станут более перспективными. Рано или поздно здесь появятся новые торговые сети из Казахстана или России, будут новые переработчики,  будут создаваться новые рабочие места, налоги и будет меньше желающих уехать на заработки», - сказал С.Пономарев.

Жылдызбек Базарбаев, предприниматель

«Моя компания занимается  импортированием  товаров  из Казахстана и России, в основном продуктов питания и мыломоющих средств. После вступления в Кыргызстана в Таможенный союз, НДС за импорт товаров оплачивается уже не в таможенные органы, а в налоговые. Это стало удобнее.

Получается, мы можем его оплатить в течение от 20-50 дней. На границе убраны таможенные процедуры, спокойно проезжаем. Водитель, который возит товар, заполняет талон на границе и с этим талоном потом мы идем в налоговую, сдаем декларацию и платим НДС. Завозить стало проще. Если у тебя есть, например, официальные контракты с производителями, то завозишь, платишь налоги, обратно отправляешь документы и они себе к зачету берут НДС. Конечно, это облегчает работу.

Но появились другие нюансы — повлиял кризис в России, девальвация рубля и тенге, после этого все товары в местной валюте подешевели, а в Кыргызстане девальвации сома не было. С рынков России и Казахстана люди начали завозить товары подешевле и продавать у нас, конкуренция усилилась. Купив патент на 3 тыс. сомов, любой человек за год может завезти товаров на 8 млн сомов. Получается, мелкие предприниматели работают, а большие компании испытывают трудности», - заявил он.

По словам исполнительного директора Бизнес-Ассоциации «ЖИА» в Кыргызстане Руслана Акматбека, интеграция стран в экономические союзы всегда приносит определенные экономические выгоды всем ее участникам. В первую очередь, упрощает ведение внешнеэкономической деятельности. Можно говорить об унификации и распространении единых стандартов, которые позитивно отражаются на национальной экономике.

«В условиях глобализации процесс интеграции всегда актуален. Особенно для такой страны как Кыргызстан, у которой нет выхода к морю и которая занимает одно из последних мест в индексе вовлеченности в международную торговлю. Отсутствие прямых связей с международными рынками и зависимость от транзитных перевозок снижают конкурентоспособность экономики страны.

Что подразумевает экономическая интеграция? Это, прежде всего, свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Бизнес всегда приветствует интеграционные процессы. Но не в ущерб в себе. Решение должно основываться на экономической целесообразности. Прежде всего, этот шаг должен позитивно отразиться на деятельности малого и среднего бизнеса. На данном этапе происходит сокращение количества малого и среднего бизнеса в Кыргызстане.

Выяснилось, что нам почти нечего предложить соседям кроме сельхозпродукции и текстильной продукции. Что подразумевало правительство, когда без устали повторяло про доступ нашей продукции на 180-миллионный рынок, непонятно до сих пор. Нам кажется, они про это тоже узнали после вступления.

Мы просто не были готовы к вступлению. Все думали, что механически откроются границы и фермеры, предприниматели «ломанутся» с продукцией в соседние страны. Но нет, оказалось не все так просто. Во-первых, границы не открылись. Во-вторых, довольны быстро мы поняли, по крайней мере бизнес, что наша продукция не соответствует стандартам и требованиям соседей, и даже в таких условиях мы не можем обеспечить бесперебойную поставку в нужном количестве.

Корень проблем в экономике находится в нас самих. А не от того, что мы члены или не члены ЕАЭС.Для экономического развития мы должны, прежде всего, опираться на собственные ресурсы и четко понимать собственный потенциал, а не уповать на внешнее развитие событий.

У ЕАЭС нет площадки для коммуникации предпринимателей стран-участниц. Необходимо как можно чаще организовывать встречи предпринимателей. Очень мало организовываются двухсторонние встречи предпринимателей, где и извлекается практическая польза от вступления», - отметил он.

Камиль Ниязов, генеральный директор кондитерской фабрики ОсОО «АТА»

«Эффект как бы двоякий, с одной стороны у нас появились рынки сбыта. До вступления в ЕАЭС мы не могли реализовывать свою продукцию в тот же самый Казахстан. А сейчас уже  можем. Некоторое сырье возим из России и Казахстана, отсутствие таможенных пошлин также благоприятно сказывается на нас. Но минус в том, что сейчас как мы возим, так и сюда возят российскую и казахскую продукцию, что создает нам конкуренцию. Потому что сырье в России намного дешевле, чем у нас. Насколько я знаю, Казахстан время от времени как-то защищает своего производителя. Не знаю как с нами, но сельхозпродукция, мясо, к примеру, ссылаясь на карантин, не пропускают. На самом деле — это защита своего производителя. А у нас таких механизмов нет, будь то продовольственная или иная продукция. А так плюсы, конечно, есть.

Мы сейчас стараемся выходить на рынки России и Казахстана, сырье завозим без проблем, загрузили где-то в Москве, привезли сюда, НДС только платим. Производство идет не в полную мощность, но идет, не останавливается. В самом начале вступления были проблемы, потому что рынок еще не знал, как будет. Потом нас начали находить, мы начали находить партнеров. В районе 50% мощности работаем, а это уже хорошо для нас.

В любом случае интеграционные процессы имеют положительный эффект, потому что создается большое пространство. Если раньше это было в масштабах нашей страны, то сейчас масштабы увеличиваются, уже на большой территории, где действуют примерно одни и те же законы, по которым мы работаем.Мы перенимаем опыт у других стран, как развиваться. Рынок сбыта увеличивается и создаются новые рабочие места», - считает он.

Как обстоит дело у транспортных компаний?

Гендиректор транспортной компании «СПСР Экспресс» Орунбай Козубаев

«Грузоперевозки в Россию, Казахстан и в другие страны ЕАЭС упростились. Не надо стоять в очередях, проходить процедуры, загрузил и поехал. Но из-за увеличения конкуренции цены на перевозочные услуги упали. Очень много казахских и российских перевозчиков зашли к нам на рынок и сбили цену. Они забирают попутные грузы.

Но с другой стороны грузовой поток тоже увеличился. Импорта стало много из России и Казахстана. Объемы увеличились на 30-50%. Думаю, положительных эффектов больше, чем отрицательных. Что касается ситуации на дорогах в России, то проблем нет, если не нарушать. В Казахстане есть поборы, каждый раз, когда видят кыргызских перевозчиков, они останавливают. Что касается транзитных грузов, которые идут через территорию стран ЕАЭС, то здесь возникают некие трудности. Россия ограничивает пропуск турецких транзитных товаров через границу с Украиной и машины с грузами там простаивают», - сказал он.

Жумакадыр Акенеев, экономический эксперт

«Всегда, когда происходит интеграция, есть положительные и отрицательные стороны как для государства, так и для бизнеса. В частности, если рассмотреть вступление Кыргызстана в ЕАЭС, то, во-первых, большой плюс приобрели наши трудовые мигранты — это около 800 тыс. человек. Работают по специальности, никаких ограничений по передвижению нет, пользуются всеми благами — школа бесплатная, медицинское обслуживание. И переводы денег на 15-20% возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а к концу года ожидается еще большее увеличение.

Что касается экономики, то сейчас есть немног проблем. Цены на продукцию в Казахстане и России упали, нашим производителям невыгодно туда возить. Есть проблемы с выдачей ветеринарных и фитосанитарных сертификатов. Наши сейчас не везут мясо в Казахстан, потому что невыгодно. Если раньше 1000 тенге или 300 сомов было за кг, то сейчас 200 сомов. Только живой скот, а живой скот не можем возить по ветеринарным запретам. Здесь стоит проблема сбыта, надо открывать другие рынки — Китай, Иран и так далее.

В 3,5 раза увеличилось производство текстильной одежды. Вплоть до того, что вынуждены сегодня приглашать швейников из Таджикистана и Узбекистана. Они в Кыргызстане работают на правах трудовых мигрантов, их количество уже достигает около 40 тыс., а общее количество швейников достигает 200 тыс. человек. Конечно, девальвировали рубль и тенге, мы курс сома удерживаем. Раньше был выгодный курс для бизнесменов, когда 1 рубль стоил 1,5 сома и 1 сом 3 тенге. Мы, наверное, правильно делаем, что держим курс сома. Но этот курс немножко мешает развитию нашего бизнеса, потому что все покупается за доллары, за другую валюту. Но мы не можем индексировать пенсию, зарплаты. В целом идет поступательное движение вперед, думаю, что это период адаптации к условиям ЕАЭС. Дальше дела пойдут на поправку.

Для населения тоже положительный эффект оказывается, население это признает. Мы же ожидали резкого подорожания рынка, этого не произошло и это плюс для населения. У нас сегодня даже рост индекса потребительских цен самый низкий за 5 лет», - сказал он.

Как отметил производитель швейной продукции Бактыбек Кенжебаев, до вступления Кыргызстана в ЕАЭС, между Казахстаном, Россией и Кыргызстаном существовало таможенное соглашение о том, что кыргызстанская швейная продукция может проходить без препятствий на их территорию. Проблемы были с вывозом китайских и турецких товаров.

«Конечно, подорожала продукция, ткани и фурнитура стали дороже завозиться из Кореи,Турции и Китая. Но спрос на кыргызстанский товар в Казахстане и России есть. Раньше частное лицо не могло провозить товар, только через карго возможно было, а теперь на рынок «Дордой» начали приезжать челноки и сами увозят товары», - сказал он.

По словам экспортера сельхозпродукции Урана Ниязалиева, прежде чем куда-то интегрироваться, страна должна подготовится, бизнес нужно подтягивать, закупать технологическое оборудование, просчитать все экономические выгоды и риски. «В ЕАЭС мы вошли неподготовленными. Нужно было года 3 взять на подготовку до вступления. Нужно было производителям приобрести новое оборудование, переобучить людей, взять сертификаты качества. Мы только начинаем это делать. Необходимо было сначала создать Российско-Кыргызский фонд, поддержать бизнес, а потом вступать.

Интеграция показала, что нужно как можно больше торговать, производить и экспортировать. У нас в стране до этого об экспорте даже не думали. С 2009 года на экспорт действовал налог — это безумие. Как можно ставить налог на экспорт? 6 лет воевали и вот недавно только убрали. И сейчас пытаются реанимировать экспорт. В прошлом году, когда первыми отправили товар в ЕАЭС, нам его вернули, мы первые, кто от этого пострадал, сказали, новые требования качества. Для нас это был урок. Каждый раз, когда к нам идет контракт из России, мы 10 раз думаем, прежде чем соглашаться. С другими странами легче, мы заранее оговариваем, какое качество мы можем им дать.

Главный плюс от вступления в ЕАЭС в том, что повышается качество продукции. В Союзе требования по качеству продукции намного выше, чем у нас», - сказал он.

Год в ЕАЭС:
Что конкретно сделано за этот период?

- После присоединения Кыргызской Республики к ЕАЭС на кыргызско-казахстанской границе отменены таможенные процедуры. На территории Кыргызской Республики вступили в силу единые требования к продукции, установленные техническими регламентами ЕАЭС.

- Проведено оснащение 4 пунктов пропуска «Манас», «Ош», «Торугарт», «Иркештам».

- Оснащены 7 ветеринарно-контрольных пропускных пунктов «Торугарт», «Иркештам», «Достук», «Кызыл Бел», ж/д «Кара-Суу», аэропорты «Манас» и «Ош». Дополнительно проводится работа из госбюджета по строительству и оснащению 8 пунктов пропуска.

- 18 ноября 2015 года снят фитосанитарный контроль на кыргызско-казахстанском участке государственной границы. Но, к сожалению, казахстанская сторона не выполняет своих обязательств и сохраняет данный вид контроля на границе. По данному вопросу мы обратились в ЕЭК.

- 30 аккредитованных лабораторий КР и 7 органов по сертификации внесены в Единый реестр ЕАЭС, которые выдают документы и они равно признаются на территории всего Союза.

- Проводится оптимизация ветеринарных лабораторий и в результате из существующих 28 останутся 19 лабораторий.

- 18 кыргызских предприятий включены в реестр, которые могут осуществлять производство и поставки на территорию государств-членов ЕАЭС (РФ и Казахстан), (это 12 предприятий молочной продукции, 3 по рыбе, 2 по меду, 1 по мясной продукции).

- С 5 февраля 2016 г. между таможенными органами Кыргызстана и Казахстана достигнута договоренность по вопросам снятия таможенного сопровождения кыргызских перевозчиков по территории Казахстана.

- В рамках ЕАЭС сейчас приняты 35 технических регламентов ЕАЭС, устанавливающих требования безопасности широкого ассортимента товаров массового спроса.

- Членство КР в ЕАЭС предоставило трудовым мигрантам благоприятные условия пребывания и деятельности в плане упрощенной процедуры трудоустройства, улучшения социальных условий жизни для трудовых мигрантов и их семей. Граждане стран членов имеют право работать в любом государстве-члене ЕАЭС без получения разрешения на трудоустройство; отменены квотирование и обязательные разрешения на работу трудовым мигрантам; увеличен срок временного пребывания трудящихся  без регистрации до 30 суток.

По информации Государственной службы миграции, на начало 2016 года количество граждан КР на территории Росстт составило 540 тыс. человек (рост более чем на 20 тыс. человек) и на территории Казахстана 113 тыс. человек (рост более чем на 28 тыс. человек).

Кроме того, положительные темпы прироста объема поступлений денежных переводов, номинированных в российских рублях (на уровне 21% в период с августа 2015 года по май 2016 года) свидетельствуют о благоприятном влиянии членства Кыргызской Республики в ЕАЭС.

- Создан Российско-Кыргызский фонд развития для поддержки малого и среднего бизнеса.

- Увеличились иностранные инвестиции. По итогам первого квартала 2016 года чистое поступление прямых иностранных инвестиций в Кыргызстан составило 116,9 млн долларов, увеличившись более чем в 3 раза. При этом отмечаем, что на положительную тенденцию, в том числе оказало и увеличение притока инвестиций из России на сумму 52,4 млн долларов (что составляет 44,8% общего притока), против 3,8 млн долларов в первом квартале 2015 года. Кроме того, следует отметить, что с момента вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС были осуществлены крупные инвестиции из России в месторождение золота Джеруй и в уставный капитал Российско-Кыргызского фонда развития.

Вместе с тем Минэкономики отмечает и проблемы, которые на сегодняшний день остаются актуальными — вопрос отмены ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанской границе и признании системы ветконтроля Кыргызской Республики эквивалентной другим странам ЕАЭС. В этих целях в республике проводятся мероприятия, необходимые для достижения соответствия данной системы требованиям ЕАЭС, такие как зонирование и эпизоотический мониторинг, внедрение системы электронного слежения и идентификация животных.

Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что всегда будут сторонники и противники интеграционных процессов. Процесс развития любой экономической интеграции сложен и противоречив. Каждое государство-член интеграционного объединения будет стараться извлечь для себя максимально больше выгоды и защищать свою экономику, интересы, рынок и производителей. Но главное — чтобы государства такими действиями не поставили под угрозу основные цели самого интеграционного объединения.

ЕАЭС является региональным интеграционным объединением. Экономический кризис, возникший в этих странах, по умолчанию затронул все страны. Как известно на практике, кризис — явление «временное». Возможно, с улучшением экономической ситуации в странах ЕАЭС Кыргызстан начнет ощущать положительный эффект от Союза.

Насколько успешно будет развиваться ЕАЭС, покажет время.